Per una nuova legge sull'assistenza in Spagna, il Paese con la più lunga aspettativa di vita in Europa

"Il tempo non retribuito che le donne dedicano alla cura degli altri, nelle situazioni estreme della vita, equivale al denaro risparmiato dalle loro famiglie, dai loro mariti, dallo Stato e dal mercato", sostiene la professoressa spagnola Ángeles Durán Heras. E non perché la lezione fosse nota, ma perché ci è entrata in testa. Poco più di un mese fa è terminata la proroga della moratoria sulle pensioni in Argentina. Il risultato è che ora solo 1 donna su 10, molte delle quali impiegate nel lavoro domestico, potrà andare in pensione .

Dottore di ricerca in Scienze politiche presso l'Università Complutense di Madrid e economista, Ángeles Durán Heras è stata la prima donna professoressa di sociologia nel suo Paese e attualmente lavora come ricercatrice onoraria presso il Consiglio nazionale delle ricerche spagnolo (CSIC).

È una delle massime esperte sul tema del lavoro non retribuito, con una prospettiva di genere; Lo ha sviluppato in una dozzina di libri. Tra questi ci sono I costi invisibili della malattia, Il valore del tempo: quante ore al giorno perdi?, Tempo di vita e tempo di lavoro e Lavoro non retribuito nell'economia globale. I testi completi sono accessibili nella Biblioteca digitale del CSIC. Nel 2022, la laurea honoris causa conferita dall'Università Nazionale Autonoma del Messico (UNAM) ha coronato i precedenti riconoscimenti conseguiti presso le università di Salamanca, Cordova, Valencia e Granada.

Oggi, alla veneranda età di 80 anni, è collaboratore volontario di un progetto di riforma del Sistema dei conti nazionali , senza il quale sarà impossibile progredire nella riformulazione dell'attuale Legge organica sull'assistenza alle persone. Abbiamo ascoltato il suo intervento durante il Programma delle donne leader iberoamericane, organizzato dalla Fondazione Carolina del Ministero degli Esteri spagnolo, giunto alla sua decima edizione. L'incontro ha avuto luogo a Madrid dal 2 al 7 marzo e vi hanno partecipato importanti femministe della regione, riunite questa volta per commemorare il 30° anniversario del Summit delle donne delle Nazioni Unite a Pechino. Quindi riprendiamo la conversazione.

–Oltre al risparmio di tempo proficuo che ottengono i mariti, bisogna considerare che il lavoro di cura delle donne, quello meno monetizzato, viene risparmiato dal mercato. Diciamo che in generale si tratta di un risparmio sui posti di lavoro formali, cioè sui costi di riproduzione del lavoro . È il tempo dedicato alla cura dei bambini e degli anziani della famiglia. Ma mentre da quasi 100 anni l'assistenza all'infanzia crea istituzioni, spazi e normative ad hoc, oggi la tendenza che mette più pressione sull'intero sistema è l'invecchiamento della popolazione. Ha alterato l'intero paesaggio.

–L’assistenza all’infanzia è passata in secondo piano?

–Oggi nascono molti meno bambini, quindi ci sono meno istituzioni che possono prendersi cura di tutti, mentre il numero dei bambini più grandi è cresciuto enormemente. Questa tendenza è consolidata anche a Cuba, Uruguay, Cile e Argentina. Anche in America Latina il dividendo demografico sta giungendo al termine.

–Come funziona questo vantaggio in relazione all’assistenza?

–Il dividendo demografico è un momento molto vantaggioso per le economie: aver controllato il tasso di natalità; lo Stato risparmia un sacco di soldi. Ciò significa che i bambini nascono secondo le aspettative, bambini le cui famiglie hanno scelto quando averli, in modo che nascano con meno svantaggi derivanti dalle loro origini. Naturalmente non si tratta di un fenomeno uniforme o nazionale. Ad esempio, in Argentina e Brasile, la differenza nel dividendo demografico tra città e perfino tra quartieri è impressionante. Ora stiamo assistendo alla tendenza opposta: l'invecchiamento della popolazione. In Spagna ci sono zone, in Castiglia e Teruel, dove tre anziani vivono ancora accanto a una meravigliosa chiesa di cui non possono prendersi cura.

–L’immigrazione non compensa questo invecchiamento?

– No, perché i migranti si insediano soprattutto nelle grandi città e sulle coste, in economie in crescita. Soddisfa sicuramente la domanda di manodopera per l'assistenza domiciliare, anche se non nel migliore dei modi.

– Nella sua lezione ha detto che l’aspettativa di vita aumenta di tre mesi ogni anno.

–Naturalmente, ogni quattro anni la popolazione vive un anno in più in Spagna. Si tratta di una tendenza sostenuta che si è interrotta solo durante la pandemia, quando si è registrato un alto tasso di mortalità tra gli anziani. Ecco perché l'assistenza all'infanzia non è sufficiente a contrastare l'enorme pressione che l'invecchiamento esercita sui servizi sanitari e sul sistema pensionistico.

–Qual è lo stato attuale della legislazione in questo Paese con la popolazione più longeva d’Europa?

–Stiamo lavorando a una riforma della nostra legge originaria sull’autonomia, la Legge organica 3/2007, relativa agli obblighi derivanti dalla maternità e agli obblighi familiari. Sebbene abbia meno di 20 anni, è ormai obsoleto. Questa è una proposta che verrà avanzata dal partito di governo. Nel nostro Codice Civile, l'art. 68 stabilisce che la famiglia ha l'obbligo di condividere i compiti domestici , migliorando così il destino "naturale" della donna alla cura. Ma cosa succede? Oggigiorno la maggior parte dei giovani non si sposa. Si vede quindi che legiferare attraverso la famiglia serve a poco o niente . Tra i nuovi sviluppi conseguenti alla pandemia, emerge la necessità di rinnovare l'intero sistema delle case di cura. Il problema delle case di cura è molto serio: dobbiamo migliorare la qualità del servizio, ma questo significa raddoppiare i prezzi. Innanzitutto è importante il personale, per migliorare il rapporto tra residenti e dipendenti. Un altro obiettivo è che i lavoratori lavorino meno ore e siano più qualificati. L'ideale in queste zone sarebbe riprodurre il più possibile l'ambiente familiare.

– La stampa ha dato risalto negli ultimi mesi al problema peculiare dei minori immigrati senza famiglia.

– Sì, sono i cosiddetti “menas” (minori immigrati non accompagnati), ovvero non sono affidati alla cura di un adulto. Si tratta di un problema politico della massima portata. Bisogna decidere quanti potranno entrare e quali diritti avranno. All'inizio erano giovani marocchini, arrivati ​​attraverso le città di Ceuta e Melilla, ma sono sempre più numerosi quelli che arrivano da tutta l'Africa, dove si registra un'esplosione di nascite. Le Isole Canarie sono in uno stato di collasso, con giornate in cui arrivano fino a mille immigrati, molti dei quali con uno schema particolare. Spesso i giovani bruciano le loro carte d'identità per spacciarsi per minorenni, visti i vantaggi che ricevono dalla legge. A marzo è emersa la notizia di un ragazzo sospettato di aver ucciso la sua badante perché voleva scappare di casa. È vero che spesso si tratta di casi molto drammatici. Ma il problema più grave è la già citata pressione a prendersi cura degli anziani.

–Nelle città spagnole è comune vedere anziani passeggiare accompagnati da assistenti immigrati. La stragrande maggioranza di questi assistenti è latinoamericana.

–Sì, è la maggioranza. Vengono scelti per la loro lingua e spesso svolgono lavori domestici precari, che mantengono mentre sbrigano le loro pratiche burocratiche. Nei servizi a domicilio raggiungono il 40%. Non ci sono dati ufficiali, ma nelle case di cura i compiti di assistenza minore (cucina, pulizie e cure di base) sono svolti da latinoamericani, mentre i medici e gli infermieri più complessi sono cittadini nazionali. Le case di cura non corrono il rischio di assumerli illegalmente. Allo stesso tempo, la Spagna sta rapidamente diventando più eterogenea. Si tratta di un processo duraturo, che avviene attraverso matrimoni misti o tra cittadini di diversa nazionalità. Lo riscontriamo sia tra gli immigrati recenti che tra quelli di seconda generazione, che cercano partner della nazionalità originaria dei loro genitori.

–Concordi sul fatto che il tempo dedicato alla cura sia al centro della disuguaglianza delle donne?

–Tra uomini e donne, sì, ma non tanto tra classi sociali o gruppi di popolazione. Una donna nasce con un'ipoteca sul suo tempo, con l'obbligo di provvedere alla cura. E qui l'immigrazione rende le cose ancora più complesse. Come risolverà la Spagna questo problema? Diventerà "trumpificato"? Non lo sappiamo, il partito Vox si sta muovendo in quella direzione. Ma non c'è dubbio che la storica politica spagnola di immigrazione mal regolamentata, quella che Vox chiama "il calcio nella porta", l'immigrazione forzata, sia stata la norma. Oggi, a causa del suo volume, porta con sé nuovi problemi.

–L’immigrazione è ancora divisa in base al genere? Gli uomini provengono dall'Africa e le donne dall'America Latina?

–Una volta era così, ma oggi sono tante le donne africane che vengono da sole a lavorare nell’agricoltura stagionale, ad esempio nella raccolta delle fragole. In teoria dovrebbero tornare, ma in Spagna non è un'iniziativa presa in considerazione. Inoltre, le donne single in genere arrivano fuggendo da famiglie e ambienti problematici. La maggior parte degli uomini viene da sola. E tutti quanti sperano di restare e poi portare con sé le loro famiglie. Ma ancora una volta, se si considera la questione da una prospettiva di genere, vale la pena chiedersi: dovremmo destinare risorse alla cura di quest'ultimo gruppo? Molto spesso i padri di famiglia arrivano con diverse mogli e numerosi figli.

–Nella sua conferenza alla Carolina Foundation, lei ha tracciato un parallelo tra il numero di lavoratori richiesti da alcune macchine sofisticate e il numero di lavoratori di cui ha bisogno una persona anziana.

–Per il mio libro, The Invisible Costs of Illness , ho studiato i rapporti tra il personale necessario per l’assistenza, dalle cliniche più intensive a quelle con meno personale, quelle per i giovani pazienti con malattie mentali, che non sono malati ma necessitano di assistenti. È una cifra difficile da calcolare perché oggi molti servizi sono esternalizzati, ma sono giunto alla conclusione che sono necessari almeno tre assistenti per detenuto. In Spagna, gli assistenti familiari lavorano 37 ore alla settimana. Ma in un certo forum, mentre parlavo del personale di assistenza necessario per un paziente affetto da Alzheimer in stadio avanzato, un assistente addetto alle attrezzature mi ha detto che alcuni telescopi richiedono cinque persone al giorno, a turni. E ho subito pensato che, a proposito dell'Alzheimer; Ciò non è superfluo, dato che si tratta di un settore in cui i lavoratori presentano un livello di burnout molto elevato. Mantenere in salute chi presta assistenza non è cosa da poco. Inoltre, poiché gli operatori socio-sanitari sono sindacalizzati, formano un gruppo con alti livelli di conflittualità sindacale. Erano più conflittuali 4 anni fa; Presentarono denunce alla magistratura, superando numericamente i lavoratori metalmeccanici e quelli del settore dei trasporti.