Levend spinum. Klanten verdienen 815 miljoen sinds 2008

De onthulling van Spinumviva 's acht nieuwe cliënten heeft de zaak die aanleiding gaf tot de vervroegde parlementsverkiezingen van 18 mei nieuw leven ingeblazen. Van deze acht bedrijven – die sterk van elkaar verschillen – zijn er slechts drie relevante leveranciers voor de staat. Sinds 2008 hebben ze meer dan 4.315 overheidsopdrachten binnengehaald.

Van deze drie bedrijven behoren ITAU (Technical Institute of Human Food) en Sogenave (General Society for Supply to Navigation and Hotel Industry) tot dezelfde groep: Trivalor en SGPS (een bedrijf met bekende banden met de PS). Niet alleen was een voormalig voorzitter van Trivalor raadslid voor António Costa in de gemeenteraad van Lissabon (op cumulatieve basis), maar José Silvestre Cordeiro, vader van voormalig minister Duarte Cordeiro, was tussen 2013 en 2019 ook bestuurder van de holding.

De klanten van Spinumviva met de sterkste relatie met de staat zijn ITAU, Sogenave en INETUM Portugal. De drie bedrijven behaalden sinds minstens 2008 al een totale omzet van ongeveer 815,7 miljoen euro. Met andere woorden: ze hebben het volgehouden tot onder de regeringen van José Sócrates, Pedro Passos Coelho en António Costa.

In de laatste 12 maanden, sinds het aantreden van de regering van Luís Montenegro, bedroeg het toegekende bedrag ongeveer 174,5 miljoen euro . Dat is ongeveer 21% van het totaalbedrag dat sinds 2008 aan de Staat in rekening is gebracht.

Het type entiteiten dat overheidsopdrachten verstrekt — overheidsinstellingen of -organen met financiële en administratieve autonomie en organen van de centrale overheid — en de gebieden waarop dergelijke overheidsinstanties actief zijn — bijvoorbeeld de gezondheidszorg, het onderwijs, de strijdkrachten en de sociale sector — maken dat het universum van overheidsopdrachten zeer divers is.

De maandelijkse waarde van de diensten die door deze acht entiteiten aan Spinumviva worden betaald, bedraagt ​​volgens een verklaring van het familiebedrijf van Luís Montenegro minder dan 1.500 euro . De looptijd van de respectievelijke contracten die tussen 2021 en 2023 zijn getekend, bedraagt ​​tussen de zes en achttien maanden.

ITAU, het collectieve cateringbedrijf met de hoogste omzet

De nieuwe belangenverklaring die de premier naar de Entiteit voor Transparantie (EpT) heeft gestuurd, waarvan de informatie woensdag openbaar werd gemaakt door Expresso — toen de verklaring nog niet op het elektronische platform van de organisatie was gepubliceerd —, legt de focus van de verkiezingscampagne opnieuw op het familiebedrijf dat is opgericht door Luís Montenegro.

Nadat bekend werd dat Spinumviva gegevensbeschermingsdiensten leverde aan Solverde, Rádio Popular, Ferpinta, CLIP en Lopes Barata – Consultoria e Gestão, Lda, en het werk dat werd uitgevoerd met Cofina of de Joaquim Barros Rodrigues e Filhos-groep (bekend als het Braga-tankstation), bracht de nieuwe verklaring klanten aan het licht die nog niet publiekelijk bekend waren. Onder deze bedrijven bevinden zich ITAU, Sogenave, Portugalenses Transportes, Beetsteel, INETUM Portugal, Grupel SA, Rodáreas Felgueiras-Lousada en Rodáreas Viseu (beide van de Joaquim Barros Rodrigues-groep).

ITAU — Instituto Técnico de Alimentação Humana, SA, onderdeel van de Trivalor-groep, die verschillende bedrijven uit verschillende sectoren verenigt, is een van de bekendste bedrijven in de levering van levensmiddelen aan kantines en realiseerde alleen al in 2023 een wereldwijde omzet van 144.997.839 euro .

Volgens gegevens van het elektronische platform heeft het levensmiddelenbedrijf in totaal 1.200 contracten met de staat, die dateren van september 2008 — nog tijdens de eerste regering van José Sócrates — tot en met deze vrijdag, met twee gunningen door directe aanpassing door de lokale gezondheidsdienst (ULS) van Santo António, met een totaalbedrag van 1,1 miljoen euro . In totaal vertegenwoordigen de 1.200 contracten een bedrag van minimaal € 496.480.040,76, opgebouwd over een periode van bijna 17 jaar.

Het was niet mogelijk om met zekerheid te zeggen of de relatie tussen ITAU en de staat al bestond vóór 2008, het jaar waarin het basisportaal werd gelanceerd, waar overheidsinstanties alle contracten die zij ondertekenen moeten publiceren, na de goedkeuring van de Wet op de overheidsaanbestedingen door de regering van Sócrates.

Als we alleen kijken naar de periode sinds Luís Montenegro premier is geworden, blijkt dat het bedrijf dat kant-en-klaarmaaltijden levert, opnieuw is geselecteerd voor contracten. Sinds 2 april vorig jaar zijn er in totaal 107 contracten toegekend, waarvan 56 via directe aanpassingen. Deze contracten hebben een totale waarde van ongeveer 99,1 miljoen euro . Dat is ongeveer 20% van de geaccumuleerde omzet sinds 2008.

Als we alleen al de voorgaande jaren onder de regering onder leiding van António Costa vergelijken — dat wil zeggen met contracten met publicatiedata op het portaal tussen april 2023 en maart 2024 — zien we dat de omzet van ITAU in deze periode meer dan verdubbeld is . Tussen april 2023 en maart 2024 won het bedrijf contracten ter waarde van 44,7 miljoen euro .

De sterke omzetstijging wordt verklaard door het grootste contract dat het bedrijf ooit met een publieke entiteit heeft gesloten, ter waarde van 31,8 miljoen euro met Santa Casa da Misericórdia de Lisboa (SCML), in augustus 2024. Dit contract, met een uitvoeringstermijn van drie jaar (1.095 dagen), werd gewonnen na een openbare aanbesteding, waaraan ook de bedrijven Ica, Eurest en Uniself deelnamen. Naast dit contract heeft SCML het afgelopen jaar nog twee andere diensten aan ITAU gegund.

Het is echter ook mogelijk om na te gaan of er al grote contracten waren gegund door dezelfde entiteit, die financieel autonoom was, vóór de sociaaldemocratische regering. In maart 2021 werd namelijk de gunning van een contract ter waarde van 22,1 miljoen euro gepubliceerd, met een uitvoeringstermijn van drie jaar, naast een ander contract ter waarde van 20,8 miljoen euro tussen SCML en ITAU, dat in augustus 2019 werd gepubliceerd.

Het feit dat de betreffende contracten betrekking hebben op de levering van voedingsmiddelen - waarvan de prijzen de afgelopen jaren sterk zijn gestegen - kan het verschil in de waarden van de in 2019, 2021 en 2024 gesloten contracten verklaren. Volgens de consumentenprijsindex voor voedingsmiddelen en niet-alcoholische dranken, gepubliceerd door de Bank van Portugal, steeg deze index in oktober 2021 met 0,5% en bereikte in februari 2023 een piek van 21,5%. Pas in februari 2024 keerde hij terug naar de waarden van oktober 2021.

In totaal geeft het basisportaal het bestaan ​​aan van 18 contracten tussen Santa Casa en het collectieve cateringbedrijf, gepubliceerd vóór de inauguratie van de regering van Luís Montenegro .

Ook moet u er rekening mee houden dat de publicatiedatum niet altijd samenvalt met de datum waarop een opdracht daadwerkelijk wordt gegund. Het kan voorkomen dat opdrachten in de laatste dagen van een regering worden gegund en online worden gepubliceerd onder een andere regering.

Wat betreft de entiteiten die de diensten hebben gecontracteerd van het bedrijf dat ook klant was van het familiebedrijf van Luís Montenegro (in 2022, voor het AVG-gebied), hebben de meeste contracten die tijdens de AD-regering aan ITAU zijn gegund, betrekking op ULS, ziekenhuiscentra in het hele land en de gemeenschappelijke diensten van ziekenhuizen (SUCH), naast andere financieel autonome entiteiten, zoals het Instituut voor Sociale Zekerheid en de PSP, die vóór deze periode elk slechts één contract met ITAU hadden.

Sogenave handhaaft aanwervingen uit het laatste jaar van de PS-regering

Spinumviva leverde diensten aan een tweede bedrijf in de Trivalor-groep. In plaats van ITAU (Technisch Instituut voor Menselijke Voeding, SA) staat nu Sogenave (Algemeen Bedrijf voor Toelevering aan de Scheepvaart en de Hotelsector) ter discussie. Dit bedrijf is actief als leverancier van voedingsmiddelen en realiseerde in 2023 een omzet van 228.076.873 euro .

Net als ITAU heeft Sogenave een lange geschiedenis van contracten voor de levering van diensten aan overheidsinstanties, die in 2010 begon. Op het portaal Base staan ​​in totaal 1.930 gepubliceerde contracten waarbij het bedrijf betrokken is, wat overeenkomt met een toegekend bedrag van meer dan 128 miljoen euro .

De soorten publieke instanties die een beroep deden op de diensten van Sogenave waren groepen scholen, universiteiten, polytechnische instituten, lokale overheden (gemeenten en parochies), veiligheidstroepen en maatschappelijke verenigingen. De producten die van het Trivalor-groepsbedrijf werden gekocht, bestonden uit verschillende soorten voedsel, dranken en zelfs producten voor het bereiden van maaltijden, in de meeste gevallen volgens een continu leveringsmodel. De looptijd van de betreffende contracten varieert van eenmalige diensten tot reguliere maandelijkse of jaarlijkse diensten.

Sinds de huidige AD-regering in april vorig jaar aantrad, zijn er 388 overheidsopdrachten met Sogenave gesloten , met een totale waarde van ongeveer 19 miljoen euro . In het laatste jaar van de socialistische regering, tussen april 2023 en maart 2024, ligt de waarde van de in totaal 425 door het bedrijf ondertekende overheidscontracten iets hoger ( 19,8 miljoen euro ).

De gemiddelde waarde van de contracten in beide geanalyseerde periodes ligt dicht bij elkaar: 48 duizend euro in het laatste jaar van de socialistische regering en 46 duizend euro in de 12 maanden van het AD-bestuur.

Daarnaast is er geen enkele publieke instantie geïdentificeerd die, nadat de regering onder leiding van Montenegro aan de macht was gekomen, contracten met Sogenave begon te sluiten voor bedragen die substantieel verschilden van de bedragen die door de andere contracterende instanties in rekening werden gebracht.

Een andere constante in de afgelopen twee jaar was de entiteit die de contracten met de hoogste waarde aan Sogenave gunde. Afgelopen juli ondertekende het Instituut voor Sociale Zekerheid een contract ter waarde van 1.816.327,47 euro met het bedrijf voor de levering van levensmiddelen in het kader van het Europees Fonds voor hulp aan de meest behoeftigen (FEAC), dat een jaar geldig is.

In mei 2023 werd op het Base-portaal een contract gepubliceerd voor hetzelfde type diensten en eveneens in het kader van FEAC, uitgevoerd tussen dezelfde twee entiteiten voor het bedrag van 1.626.615,54 euro .

Met andere woorden: gedurende het laatste jaar van de socialistische regering en het eerste jaar van de AD-regering was de publieke entiteit die Sogenave het meest financierde dezelfde . Bovendien heeft het Instituut voor de Sociale Zekerheid tussen april 2023 en maart 2024 nog eens tien contracten afgesloten met het bedrijf van de Trivalor-groep, terwijl in de daaropvolgende twaalf maanden slechts het recordcontract ter waarde van 1,8 miljoen euro werd ondertekend.

Trivalor Holding heeft banden met de PS en had de vader van Duarte Cordeiro als beheerder

De Trivalor-groep is geen onbekende voor het grote publiek. Het is niet alleen onderwerp geweest van uitgebreide aandacht in het boek “Os Predadores” van journalist Vítor Matos, maar het was ook onderwerp van nieuws in Observador . Wat deze twee onderzoeksjournalistieke werken met elkaar gemeen hebben, is de driehoek PS-Trivalor-Stadsraad van Lissabon.

Tijdens António Costa's eerste termijn als burgemeester van Lissabon werd José Cardoso da Silva door Costa gekozen als zijn raadslid voor Financiën. De functie zou echter niet exclusief worden bekleed. Waarom? Omdat Cardoso da Silva voorzitter was van de Raad van Bestuur van Trivalor SGPS, de holdingmaatschappij van de groep die eigenaar is van Sogenave, ITAU en andere bedrijven.

Verschillende bedrijven uit de groep waren leveranciers van de gemeenteraad van Lissabon toen José Cardoso da Silva wethouder van Financiën was. Volgens de gemeenteraad was er geen sprake van onverenigbaarheid en was de combinatie van zijn functies legaal. Bovendien beweerde Cardoso da Silva dat de Trivalor-groep de “regering, ziekenhuizen, scholen, gevangenissen, de strijdkrachten en gemilitariseerde troepen” bevoorraadde.

Later, in oktober 2021, maakte Observador bekend dat Sogenave voor het eerst door de gemeenteraad van Lissabon, destijds onder leiding van Fernando Medina, was ingehuurd op basis van een directe overeenkomst om een ​​voedselpakket te leveren aan vaccinatiecentra in de hoofdstad voor burgers die waren gevaccineerd. Lezers die in Lissabon zijn gevaccineerd, herinneren zich misschien dat ze tijdens de herstelfase een voedselpakket kregen bestaande uit een stuk fruit, een pakje crackers en een flesje water. De dienst werd geleverd door Sogenave en kostte de gemeente Lissabon ongeveer 425 duizend euro .

Toen Observador hem ondervroeg over de banden van de Trivalor-groep met de PS, weigerde toenmalig raadslid Miguel Gaspar elke voorkeursbehandeling. Hij baseerde zich daarbij op de ervaring van Sogenave bij andere overheidsinstanties, zoals het Instituut voor Sociale Zekerheid en de Generale Staf van het Leger, die aan die groep contracten ter waarde van tientallen miljoenen euro's hadden toegekend, en andere publieke instanties.

Bovendien wordt in het boek "Os Predadores" van journalist Vítor Matos ook vermeld dat José Silvestre Cordeiro, vader van Duarte Cordeiro (voormalig minister van Milieu), tussen april 2013 en april 2019 ook bestuurder van Trivalor was. Duarte Cordeiro trad in 2013 toe tot het dagelijks bestuur van de gemeenteraad van Lissabon, werd later gepromoveerd tot vicevoorzitter onder Fernando Medina en was in oktober 2019 staatssecretaris voor Parlementaire Zaken, voordat hij in 2022 minister van Milieu werd.

In oktober 2021 werd de vader van Duarte Cordeiro lid van de Algemene Raad en de Raad van Commissarissen van de Trivalor Group. Observador kon niet bevestigen of hij nog steeds die functie bekleedde toen Spinumviva door ITAU en Sogenave werd aangenomen.

INETUM Portugal wint grootste contract na meer dan duizend toekenningen

INETUM Portugal was in 2021 niet alleen klant bij Spinumviva op het gebied van gegevensbescherming, maar is ook de Portugese vestiging van een multinationale informatietechnologiegroep. In 2023 realiseerde het bedrijf een omzet van 48.558.664 euro .

De regio kent bovendien een lange geschiedenis van overheidsaanbestedingen, die volgens het Base-portaal teruggaat tot januari 2011. Sindsdien zijn er maar liefst 1.185 contracten op het elektronische platform gepubliceerd, met een totale waarde van 191.312.673,86 euro .

De zoekopdracht naar INETUM Portugal levert ook records op onder de naam “Inetum España SA — filiaal in Portugal”. Het informatietechnologiebedrijf registreert 155 contracten met de staat die zijn gepubliceerd sinds het aantreden van de regering van Luís Montenegro. En deze 155 contracten – 37 keer toegekend via directe aanpassing en door instanties uit verschillende gebieden – vertegenwoordigen alleen al in deze periode een waarde van meer dan 56,4 miljoen euro .

In tegenstelling tot ITAU is er onder de contracterende partijen een aanzienlijk aantal instanties die rechtstreeks afhankelijk zijn van de overheid . Zo is er bijvoorbeeld een contract van 25.000 euro, dat rechtstreeks door het secretariaat-generaal van het kabinet van de premier is gegund en op 27 december 2024 is gepubliceerd, voor informatietechnologiediensten voor een periode van één jaar.

Het is echter belangrijk om te benadrukken dat eenzelfde soort procedure (directe aanpassing) in voorgaande jaren minstens een tiental keer is voorgekomen, en af ​​en toe zelfs bij diensten met een hogere waarde tijdens de ambtsperiode van António Costa als leidinggevende. Met andere woorden: de procedure die door dat publieke lichaam werd gevolgd, werd herhaald, ongeacht de politieke kleur van degene die de leiding had over het bestuur.

Tot de instanties die sinds 2 april 2024 voor de diensten van INETUM Portugal hebben gekozen, behoren ook het Ministerie van Defensie, de secretariaten-generaal van verschillende ministeries (Buitenlandse Zaken, Intern Bestuur en Economie) of algemene directoraten, zoals Territorium, Begroting, Onderwijs of Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Opvallend is ook de aanwezigheid van AIMA, de Belastingdienst en de Gedeelde Diensten van het Ministerie van Volksgezondheid (SPMS), maar vooral van het Instituut voor Financieel Management en Justitieel Uitrusting (IGFEJ) in deze batch.

De IGFEJ, die onder toezicht staat van het Ministerie van Justitie en de IT- en technologische infrastructuur van de rechtbanken, griffies en notarissen beheert, is verantwoordelijk voor het meest waardevolle contract dat aan deze voormalige cliënt van Spinumviva werd gegund, ter waarde van 26,8 miljoen euro , in februari 2025 en met een uitvoeringsperiode van drie jaar.

De oorsprong ligt in de behoefte om softwarelicenties en bijbehorende diensten voor computerapparatuur te verwerven. IGFEJ is echter al jarenlang klant van INETUM Portugal, met diverse gegunde diensten in de loop der jaren , waaronder een contract van mei 2022 ter waarde van 20,8 miljoen euro .

Vergeleken met het laatste jaar van de socialistische regering onder António Costa, factureerde INETUM in totaal 27,9 miljoen euro aan 125 contracten met publieke entiteiten. Het verschil concentreert zich dus praktisch gezien vooral in het eerdergenoemde contract met IGFEJ, aangezien zonder dit contract de toekenningswaarden zeer vergelijkbaar zouden zijn.

Grupel en Beetsteel zijn niet aanwezig bij overheidsaanbestedingen

Dat laat Beetsteel en Grupel over - de twee bedrijven met de kleinste vertegenwoordiging van de nieuwe klanten van Spinumviva die deze week werden aangekondigd.

Voor Beetsteel, een metaalbewerkingsbedrijf dat is geïntegreerd in de Arliz Group, eigendom van zakenman Domingos Correia uit Braga, vermeldt het Base-portaal slechts twee contracten: één in oktober 2021 en één in maart 2024, die niet hoger zijn dan 19.890 euro .

Met andere woorden, beide dateren van vóór de regering van Luís Montenegro, ondanks het feit dat de premier vorig jaar aanwezig was bij de opening van een hotel dat toebehoorde aan deze groep (met andere zakelijke belangen).

Grupel, een energiebedrijf gevestigd in Vagos, heeft tussen juli 2009 en februari 2025 in totaal 21 contracten met overheidsinstellingen, waarmee het bedrijf een omzet van bijna 206 duizend euro heeft behaald.

Sinds AD aan de macht is, zijn er slechts twee opdrachten aan dit bedrijf gegund , met een totale waarde van 47.700 euro . Het grootste contract werd in juli 2024 door de marine gegund en heeft een waarde van 34.500 euro. Samengeperst object? De aankoop van twee generatorsets.

Interessant is dat het vorige contract met de hoogste waarde het contract was dat in november 2023 werd gepubliceerd en eveneens door de marine werd gegund. Het contract bedroeg 21.475 euro en was bestemd voor de aanschaf van een generatorset.

De overige bedrijven die nu bekend zijn vanwege hun banden met het familiebedrijf van Luís Montenegro — de twee Rodáreas-bedrijven en Transportes Portugalenses — hebben nooit een overheidsopdracht op het portaal van Base vermeld staan, zo blijkt uit onderzoek van Observador.

Tegelijkertijd verzekerde Spinumviva deze vrijdag , in een verklaring die aan het einde van de dag naar de redacties werd gestuurd, dat de duur van de aan deze acht bedrijven verleende diensten ( zoals bekendgemaakt in de verklaring van de premier aan EpT ) varieerde van zes tot achttien maanden.

Volgens de verklaring hebben de bedrijven Beetsteel en Transportes Portugalenses in 2021 het familiebedrijf van Luís Montenegro ingehuurd om diensten te verlenen op het gebied van strategisch en bedrijfskundig advies.

Grupel, INETUM en Itau en Sogenave (beide uit de Trivalor-ondernemingsgroep) hebben ervoor gekozen om tussen 2022 en 2023 AVG-diensten uit te besteden – de kernactiviteit van Spinumviva.

De directie van het bedrijf, nu in handen van de kinderen van Montenegro, voegde eraan toe dat "in geen van deze gevallen de waarde van de geleverde diensten een maandelijks bedrag van meer dan 1.500 euro overschreed" — een bedrag dat als "laag" wordt beschouwd —, dat de duur van de contractuele relatie met deze klanten varieerde tussen de zes en achttien maanden en dat geen van deze bedrijven nog steeds klant is van Spinumviva .

“Sinds 2023 vertegenwoordigen vaste klanten in het gebied van gegevensbescherming meer dan 99% van onze omzet”, aldus de verklaring van Spinumviva — verwijzend naar de bedrijven Ferpinta, Rádio Popular, CLIP, Lopes Barata — Consultoria e Gestão en Solverde. Vanuit deze groep kondigde Solverde aan in maart van dit jaar dat hij het contract met het familiebedrijf uit Montenegro in der minne had beëindigd.